一、中國(guó)包裝工業(yè)基本現(xiàn)狀

我國(guó)包裝工業(yè)經(jīng)過(guò)連續(xù)多年的快速發(fā)展，到2004年，規(guī)模以上企業(yè)有10868個(gè)，工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到3283億元人民幣，同比增長(zhǎng)17％。其中，紙包裝業(yè)完成1135億元人民幣，同比增長(zhǎng)24.3％；塑料包裝業(yè)完成929億元人民幣，同比增長(zhǎng)18.6％；玻璃包裝業(yè)完成89億元人民幣，同比增長(zhǎng)4.2％；金屬包裝業(yè)完成231億元人民幣，同比增長(zhǎng)7.8％；包裝印刷業(yè)完成628億元人民幣，同比增長(zhǎng)11.4％；包裝機(jī)械制造業(yè)完成170億元人民幣，同比增長(zhǎng)8.6％。包裝工業(yè)總產(chǎn)值在全社會(huì)總產(chǎn)值中的比例由80年代初的0.4%上升到現(xiàn)在的2.4%，包裝行業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)42個(gè)主要行業(yè)中，從80年代初期的倒數(shù)第二位躍升到現(xiàn)在的第14位，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。在世界約6000億美元的包裝消費(fèi)市場(chǎng)中，我國(guó)已成為僅次于美國(guó)、日本之后的第三大“包裝大國(guó)”。2004年包裝工業(yè)為全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)5萬(wàn)多億元的國(guó)內(nèi)商品和出口總額達(dá)6000多億美元的出口商品提供了配套服務(wù)，為保護(hù)產(chǎn)品、促進(jìn)銷售、方便運(yùn)輸和物流管理、提升商品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力作出了卓越貢獻(xiàn)。

“十五”期間，我國(guó)包裝工業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，壯大重點(diǎn)骨干企業(yè)，堅(jiān)持走國(guó)際化道路，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，包裝工業(yè)的整體水平得到了較大提高，縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。國(guó)際上通用的大部分現(xiàn)代包裝系統(tǒng)、包裝設(shè)備、包裝材料和包裝制品我們都已能夠生產(chǎn)；瓦楞紙包裝制品、塑料編織袋、復(fù)合軟包裝、金屬桶的產(chǎn)量已居世界前列；包裝材料和包裝機(jī)械開(kāi)始參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，出口量逐年增加；由于包裝落后造成商品嚴(yán)重破損的局面已基本得到控制和改觀。包裝工業(yè)已從一個(gè)分散發(fā)展的行業(yè)成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立完整的工業(yè)體系，從包裝產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量、品種等綜合來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了“包裝大國(guó)”的行列，在為我國(guó)成為“世界制造工廠”的進(jìn)程中提供了必不可少的配套服務(wù)。我們用20多年的時(shí)間，走完了發(fā)達(dá)國(guó)家40年的發(fā)展路程，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)包裝工業(yè)的歷史性跨越。

“六五”時(shí)期包裝工業(yè)剛剛聚合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)包裝的需求逐步增大，使包裝工業(yè)進(jìn)程呈加快趨勢(shì)?！捌呶濉逼陂g包裝工業(yè)積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，引進(jìn)部分國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，使包裝工業(yè)的技術(shù)裝備水平普遍提高，繼續(xù)高速增長(zhǎng)。“八五”期間我國(guó)包裝工業(yè)步入了平穩(wěn)發(fā)展的時(shí)期。“九五”期間包裝工業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。“十五”期間，我國(guó)包裝工業(yè)繼續(xù)保持高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。2004年我國(guó)包裝工業(yè)同整個(gè)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況一樣，出現(xiàn)了高速發(fā)展的勢(shì)頭。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控措施影響下，預(yù)計(jì)2005年包裝工業(yè)增長(zhǎng)速度會(huì)有所下降。

但是，我們必須清醒地看到：我國(guó)包裝企業(yè)大都規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集中度較低。在世界上有一定影響力的包裝企業(yè)集團(tuán)很少，絕大多數(shù)包裝企業(yè)仍然是中小規(guī)模的加工廠；我國(guó)包裝工業(yè)的一些主要包裝設(shè)備和部分原輔材料還要依賴進(jìn)口，其中包裝機(jī)械2004年進(jìn)口約20億美元；我國(guó)包裝機(jī)械工業(yè)增長(zhǎng)緩慢，2003年工業(yè)總產(chǎn)值僅為208億元，占包裝工業(yè)總產(chǎn)值的5.6％，成為影響我國(guó)包裝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要瓶頸；包裝制品成本較高，對(duì)商品的競(jìng)爭(zhēng)力有較大影響；許多企業(yè)仍未擺脫高投入、高消耗、高污染和低產(chǎn)出的粗放性經(jīng)營(yíng)模式；全國(guó)包裝工業(yè)發(fā)展很不平衡，包裝工業(yè)產(chǎn)、供、銷的運(yùn)輸半徑過(guò)大，浪費(fèi)也大，而且不符合東、西、南、北、中區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求；包裝企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較差，適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包裝企業(yè)家、科學(xué)管理和技術(shù)人才嚴(yán)重不足，缺乏大量的熟練技術(shù)工人；在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)進(jìn)程中，部分產(chǎn)品存在包裝過(guò)度的問(wèn)題；包裝生產(chǎn)的宏觀調(diào)控亟待加強(qiáng)，涉及包裝的法規(guī)嚴(yán)重不足。

二、我國(guó)包裝工業(yè)具有很大的發(fā)展空間

2004年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP達(dá)到了13.6515萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)9.5%，成為1997年以來(lái)增長(zhǎng)最快的年份。我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)速度明顯加快、效益水平顯著提高、出口增長(zhǎng)保持較高水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。有商品就有包裝，食品、電子、醫(yī)藥、煙草、日化等相關(guān)行業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展為我國(guó)包裝工業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展提供了必要的前提和強(qiáng)勁的動(dòng)力。

在食品領(lǐng)域，隨著我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展，人民生活質(zhì)量的提高以及生活節(jié)奏的加快，消費(fèi)者對(duì)微波食品、休閑食品、冷凍食品等速食品的需求量越來(lái)越大，這種趨勢(shì)將加速對(duì)速食品、方便食品包裝的需求。與此同時(shí)，我國(guó)政府提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，而農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目需要配套大量包裝機(jī)械和包裝材料；國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)將食品加工和包裝機(jī)械列為食品工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，這些都將給包裝機(jī)械行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)廣闊的前景，今后較長(zhǎng)一段時(shí)間，食品與包裝機(jī)械的年增長(zhǎng)率可望超過(guò)12％。

乳品及飲料行業(yè)近年已成為我國(guó)最具成長(zhǎng)性的行業(yè)之一，隨著人們對(duì)健康的日益重視，乳飲品產(chǎn)品品種及其配套包裝的產(chǎn)品品種層出不窮。同時(shí)，無(wú)菌灌裝技術(shù)、啤酒、牛奶的PET塑瓶包裝等技術(shù)正在被越來(lái)越多的廠家所看好和采用。

電子工業(yè)2004年在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的增速超過(guò)了30％，我國(guó)現(xiàn)在已發(fā)展為世界家電業(yè)的制造中心，為更好地面對(duì)國(guó)際家電及電子包裝的綠色浪潮，降低我國(guó)出口商品在流通過(guò)程中的破損率，就要提高包裝產(chǎn)品的質(zhì)量。目前，我國(guó)政府正在全面貫徹落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，起草制訂《包裝物回收利用管理辦法》，與歐盟接軌的《電子信息產(chǎn)品污染防治管理辦法》也于不久前正式出臺(tái)。海爾、長(zhǎng)虹、格力、科龍等我國(guó)著名家電企業(yè)的產(chǎn)品包裝已致力于向減量化和輕量化方向發(fā)展，對(duì)新型、節(jié)能、環(huán)保包裝材料的需求持續(xù)增高；國(guó)內(nèi)一大批家電企業(yè)也正在對(duì)蜂窩紙板、紙漿模塑、可降解塑料、植物纖維、氣墊緩沖材抖等各種綠色包材進(jìn)行測(cè)試和試用。包裝作為電子工業(yè)的主要配套產(chǎn)業(yè)將會(huì)在今后幾年有更加快的發(fā)展速度。

醫(yī)藥工業(yè)2004年完成工業(yè)增加值1388.39億元，同比增長(zhǎng)16.92%。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平提高和人口老齡化引起的醫(yī)療費(fèi)用增加，新藥品開(kāi)發(fā)力度加大，醫(yī)療保障體系改革的步伐加快和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的擴(kuò)大，醫(yī)藥工業(yè)將會(huì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。為加強(qiáng)對(duì)直接接觸藥品包裝材料和容器的監(jiān)管，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局在近兩年相繼頒布了34項(xiàng)國(guó)家藥品包裝材料和容器標(biāo)準(zhǔn)、25項(xiàng)藥品包裝材料檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，并下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中藥飲片包裝監(jiān)督管理的通知》。另外我國(guó)醫(yī)藥包材質(zhì)量及包裝品種都明顯低于國(guó)際水平。在發(fā)達(dá)國(guó)家，醫(yī)藥包裝占醫(yī)藥產(chǎn)品價(jià)值的30％，而我國(guó)只有10％。目前，我國(guó)醫(yī)藥包裝行業(yè)的年產(chǎn)值在150億元左右，僅能滿足國(guó)內(nèi)制藥企業(yè)80％左右的需要，這就促使醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)在近年快速發(fā)展。專家預(yù)測(cè)，今后5年將是我國(guó)醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展時(shí)期。

煙草方面，2003年11月，我國(guó)政府在聯(lián)合國(guó)簽署了全球第一個(gè)關(guān)于控?zé)煹膰?guó)際公約《煙草控制框架公約》,成為該公約第77個(gè)簽署國(guó)。該公約中“煙草制品的包裝和標(biāo)簽”的條款將對(duì)目前我國(guó)的煙草包裝產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響，我國(guó)煙草企業(yè)在2006年11月10日前將要進(jìn)行一次全面、徹底的“換裝”運(yùn)動(dòng)。為此，我國(guó)煙草企業(yè)現(xiàn)正在煙包設(shè)計(jì)、包裝材料和印刷工藝等方面積極尋找有效的對(duì)策。同時(shí)，國(guó)家煙草專賣局也在煙草行業(yè)內(nèi)積極推廣環(huán)保的煙草包裝材料，一些技術(shù)已相對(duì)成熟的綠色煙包材料如真空鍍鋁卡紙等被越來(lái)越多的煙草企業(yè)所認(rèn)可。

日化產(chǎn)品方面。中國(guó)日化用品正進(jìn)入繁榮期，發(fā)展?jié)摿屠麧?rùn)空間都十分巨大，隨著跨國(guó)集團(tuán)收購(gòu)步伐的加快，引發(fā)眾產(chǎn)業(yè)巨頭跨行介入日化行業(yè)，在未來(lái)幾年內(nèi)，行業(yè)的整體規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。另外國(guó)內(nèi)日化產(chǎn)品包裝已經(jīng)越來(lái)越重視時(shí)尚潮流，各種新穎包裝層出不窮,成為我國(guó)包裝更新最快的市場(chǎng)之一。隨著人民生活水平提高和市場(chǎng)需求量加大，日化用品包裝將會(huì)有更加快的的發(fā)展。

除了頗具魅力的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，我國(guó)產(chǎn)品出口市場(chǎng)同樣看好。加入WTO后，我國(guó)主要出口產(chǎn)品的出口額每年增加80億至100億美元左右。產(chǎn)品出口量的增加，必將帶動(dòng)相應(yīng)產(chǎn)品包裝的增長(zhǎng)。

綜上所述，伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展，我國(guó)包裝工業(yè)已成為一個(gè)極具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，必將有著廣闊的市場(chǎng)空間。

三、采取有效措施，促進(jìn)包裝工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

我國(guó)目前正在全面建設(shè)惠及十幾億人口的小康社會(huì)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番。按照這一目標(biāo)，到2020年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（按2000年價(jià)格計(jì)算）將超過(guò)35萬(wàn)億元。包裝工業(yè)按照目前的發(fā)展水品，工業(yè)總產(chǎn)值到2020年將達(dá)到9000億元。

提升我國(guó)包裝工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，解決包裝產(chǎn)業(yè)存在的突出問(wèn)題，在我國(guó)實(shí)現(xiàn)“包裝大國(guó)”到“包裝強(qiáng)國(guó)”的跨越式發(fā)展，是我國(guó)政府、包裝行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)關(guān)注的主要問(wèn)題，我們必須采取強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)政策和措施，努力使我國(guó)盡快建成一個(gè)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人才資源得到充分發(fā)揮的現(xiàn)代包裝工業(yè)大國(guó)。

提升我國(guó)包裝工業(yè)整體水平的主要戰(zhàn)略是：抓緊對(duì)中小包裝企業(yè)的集約整合，加快包裝基地建設(shè)，提高包裝企業(yè)管理水平，實(shí)施“聯(lián)合發(fā)展”戰(zhàn)略；加大對(duì)包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金的投入，提高包裝企業(yè)技術(shù)含量，實(shí)施“科技興包”戰(zhàn)略；擴(kuò)大高層次人才的培養(yǎng)，大量培養(yǎng)實(shí)用性包裝專業(yè)人才，大力開(kāi)展包裝工程技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)，提高包裝企業(yè)技術(shù)和管理人員水平，實(shí)施“人才戰(zhàn)略”；加快包裝立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力發(fā)展我國(guó)綠色包裝產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“綠色包裝”戰(zhàn)略；加快振興包裝制造業(yè)，加強(qiáng)包裝包裝信息統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)施“重點(diǎn)工程”戰(zhàn)略。

加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)和戰(zhàn)略措施，保持我國(guó)包裝工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。